三明:持续深化集体林权制度改革 青山变幸福靠

作者:admin    发布时间:2024-10-01 15:12    浏览:

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  编者按:先后12次深入三明调研,为三明擘画绿色发展蓝图。1997年4月,时任福建省委副的在三明市将乐县常口村调研时指出:“青山绿水是无价之宝,山区要画好‘山水画’,做好山水田文章。”一直以来,三明全市上下始终牢记殷殷嘱托,将生态文明建设融入经济社会发展全过程各领域,走出了一条机制活、产业优、百姓富、生态美的发展新路径,树立了生动践行生态文明思想的典范。2024年全国生态日主场活动15日在福建省三明市举行,东南网推出“‘青山绿水是无价之宝’的三明实践”系列报道,本期东南网记者聚焦三明市持续深化集体林权制度改革,推出如何让人民群众共享绿水青山的生态红利的报道。

  东南网8月16日讯(本网记者肖晓敏 张立庆 施良德 师锐)日前,三明市陈大国有林场挂牌的全国首笔“林业生物资产票据”(以下简称“林票”)交易,在福建沙县农村产权交易中心网络平台成交。三明市投资集团副总经理、福建沙县农林产权交易中心董事长聂志辉介绍,这笔交易表明三明探索多年的林票制度,真正打通了市场化交易路径,为社会资本“进山入林”以及林业发展、林农增收、林区繁荣增添了内生动力。

  有“中国绿都”之称的三明,是全国林改的策源地之一,也是全国首个林业改革发展综合试点市。多年来,三明持续走在全国深化林改的第一方阵。林票、林业碳票等6项林改成果写入《深化集体林权制度改革方案》,“碳票”变“钞票”案例在的新闻发布会上发布。三明林改经验在新闻发布会上作重点推介、被深改办等肯定推广,被林草局点赞为“高产试验田”。全国深化林改现场推进会在三明召开。一项项成就,标注着三明市持续深化集体林权制度改革的坚实步伐。

  1998年,三明永安洪田村敢为人先,把土地承包责任制引向山林,完成了“分山到户”的创举。2002到2012年,全国开始推动林权明晰到户,确权发证,实现了“山定权、树定根、人定心”。

  2012年以来,三明先试先行,不断创新,在全国率先推出林权按揭贷等金融产品,全国首推林票制度改革,制发和交易全国首张林业碳票……

  改革是为了促进发展,林改的最终目的让老百姓真正受益。三明市大力探索可持续“造血式”林改富民模式,让人民群众共享绿水青山的生态红利。

  8月16日,2024年全国生态日现场调研活动走进三明,在沙县农村产权交易中心一个个生态产品正在进行线上交易,截至目前,该平台交易额已突破20亿元。沙县区林业局局长黄长春介绍,让专业的人做专业的事,通过合作造林、托管经营等模式,提升森林生态质量,让群众得到更多的生态红利。该中心交易品种多样化,包括农村土地经营权流转、林权流转、林业生物资产票据(林票2.0)、农业类知识产权、“四荒”使用权流转、农村集体经营性资产流转、农村社会化服务等11个交易服务品种都可以在这交易,形成涵盖了林地经营权、林木所有权、造林开发、营林管护等林业全产业链交易服务链条。该中心已成为全省最大林业要素专业化交易市场。

  今年7月,村头村作为沙县区首个以“整村推进”方式开展天然林、生态林“三改三创”改革工作的村集体,与区森林资源收储管理有限公司签约,领到全区第一批村集体“生态票”三张,流转了天然林生态林经营权2789亩,沙县农商银行正式授信村头村“福村·生态贷”100万元。

  沙县区目前有天然林、生态林面积7.6万公顷,其中可盘活部分约4.06万公顷,占比53.5%。沙县区副区长邓秋萍表示,到2025年底,全区计划完成3333.3公顷天然林、生态林经营权流转。

  林改就是“以短养长”,从长远看,生态越来越好,林丰民富。三明市积极引导农民种植林木、经营竹林、发展油茶、发展林下经济等产业,增加农民的经营性收入;引导农民参与植树造林、森林管护,进企业务工,实现家门口就业,提高务工性的收入;通过公益林补偿和天然林停伐补助,获取政策性补偿收入。2023年全市林业产业总产值1299亿元,农民人均涉林纯收入约占农民人均可支配收入的1/3。

  “青山绿水是无价之宝”,三明市在探索“两山”转化路径过程中,主动融入全国、全省“双碳”工作大局,坚持走“生态+金融”“生态+票证”“生态+碳汇”“生态+交易”的新路子,推出普惠金融产品,降低林农融资成本,探索林票制度,创新林业碳票计量方法,实现“空气能卖钱”,“青山变金山”。改革发力,林业已经成为三明强市富民的支柱型产业。

  将乐县高唐镇宣传委员、常口联村委张林顺说,常口村从保护生态到发展生态,让生态财富转化为发展财富,打造千亩生态脐橙基地、建设“两山学堂”云衢山漂流、水上威尼斯等项目,吸引八方游客前来。“2023年村财收入215万元,农民人均纯收入3.3万元。”

  2021年5月18日,全国首张林业碳票在将乐常口签发,编号为“0000001”,村民每人分红150元现金,实现了“碳票”变“钞票”。

  空气能卖钱让村民惊喜不已。2023年,在首个全国生态日福建活动中,上海汇洲建设集团购买将乐县林业碳票2万吨,首次实现林业碳票跨省、市交易。将乐白莲镇墈厚村以每吨15元的价格,将8013吨二氧化碳当量的林业碳票出售给上海汇洲建设集团,村集体获得12.5万元收入,用于竹山公路建设,方便群众生活生产。

  三明市林改的步伐越走越坚定,绿色发展的道路也越走越宽。在上海开幕的第六届中国国际进口博览会,主办方购买将乐常口村林业碳票1万吨,进行展会活动碳中和,这是林业碳票首次在国际大型会议的有益尝试。

  资源增长、产业增效、林农增收,三明市林业改革创新路。如今,三明林业碳汇已经实现3000万元交易金额,林业碳汇产品交易量和交易金额均为全省第一。

  “青山行不尽,绿水去何长。”三明市共育“致富林”,促进“三产融合”,每年办好一年一度的海峡两岸林业博览会,培育“森林康养+观鸟休闲、中医理疗、教育研学”新业态。目前,明溪县发挥竹林鸟类资源丰富优势,发展13家竹林观鸟主题民宿、5家观鸟专业合作社,每年吸引全球众多观鸟爱好者来明溪观鸟。永安青水畲寨及玉带温泉、三元竹海乐园等一批竹林康养项目初具规模。泰宁县打造低碳景区,“零碳”旅游,探索旅游产业转型升级,实实在在地让百姓端上了“生态碗”,吃上了“生态饭”。

  “我们着力巩固提升林权登记、规模经营、高质量培育等基础性的改革,抓好林票、林业碳票、生态产品交易中心等标志性的改革,突破公益林更新改造、林业产业提质增效、林业金融等牵引性的改革,形成特色亮点,为全国全省探新路、作示范。”三明市林业局副局长武辉说。